XX市将园林资产出售给项目公司，一次性盘活近10亿元存量资产，并向SPV公司购买后续园林养护服务，包括标段区域内树木、花卉、草坪栽植养护以及人造景观的维修和保养。

咨询需求：

1.对项目进行充分调研，并根据项目情况及潜在社会资本情况，协助确定项目的投融资模式;

2.根据项目边界条件和招商条件，编制物有所值评估报告、财政承受能力评价报告、项目实施方案等，并协助完成报批工作，形成实施方案定稿;

3.搭建项目财务模型，进行财务分析，编制财务测算报告，为项目决策及招商提供财务依据，并进行相关沟通、汇报工作;

4.根据既定投融资模式、项目实施方案、财务模型等基础上，编制特许经营协议、合资合同、公司章程等项目协议文件;

5.根据项目情况确定招商方式，协助开展编制竞磋文件、发布竞磋公告等程序;

6.根据竞磋评审结果，协助政府与潜在投资人进行财务谈判和协议谈判等工作。

方案设计：

项目采取“ 转让-运营-移交（TOT）”的运作方式，政府将项目范围内资产所有权有偿转让给项目公司，并由其负责运营、维护，依靠 “政府付费”加“财政补贴”回收投资成本并获取合理收益，合同期满后资产及其所有权等无偿移交给政府。

1、XX市政府指定市住建委作为项目实施机构，按照《政府采购法》要求，通过公开招标等方式，选定社会资本方。

2、住建委与项目公司签订特许经营协议，双方约定由项目公司负责项目全生命周期的融资、运营、移交等工作。

3、住建委以资产划拨的形式，将标段内的苗木资产、绿化用地土方量及景观构筑物等注入新设公司。项目公司以购买股权的形式，从住建委取得新设公司全部股权以及资产。

4、项目公司根据合同约定的绿化养护标准，负责项目范围内资产的绿化养护工作。住建委代表政府方，对项目运营情况进行监管，并根据绩效考核情况，委托财政局分期支付财政补贴。合作期满后项目公司将全部资产无偿移交给政府指定机构。